浦东消防救援支队2024年度行政许可实施情况报告
2024年度，浦东消防救援支队严格依据《中华人民共和国消防法》《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查规定》等法律法规，依法履行开业前消防安全检查行政许可职责，聚焦优化审批服务、规范审查流程、强化源头管控，切实保障公众聚集场所消防安全条件达标。现将实施情况报告如下：
本年度，支队共受理公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查申请977件，办结804件，其中准予行政许可703件，不予许可101件，办结率100%，平均办理时长9个工作日（法定时限13个工作日）。通过严把行政许可入口关未发生因审批疏漏导致的重大消防安全事故，行政许可服务质效显著提升。
材料审查：依法审核场所合法性证明（营业执照、申报表）、消防灭火疏散预案、消防安全制度等申请材料，全年退回材料不全或不符合形式要求的申请173件，一次性告知补正率达100%。
现场核查：重点核查场所是否与消防设计文件一致，安全出口、消防设施、器材配置是否符合规范，累计开展现场检查804次，发现问题隐患354项，责令限期整改后通过复查99项，剩余2项因整改不到位不予许可。
线上办理：推行“一网通办”平台，实现申请、受理、审批全程电子化，实现所有项目全程网办，材料提交精简30%。
提速审批：将法定13个工作日压缩至10个工作日，所有项目实行“容缺受理”，部分材料实施现场核查，有效的提升了办结时间。
靠前指导：针对大型商业综合体、文旅场所等复杂项目，提前介入开展技术指导65次，帮助企业规避设计缺陷，减少后期整改成本。
（一）档案规范化管理。建立“一项一档”电子档案库，归档申请材料、现场检查记录、整改报告等资料804份，实现全流程可追溯。
（二）许可信息公示。依法在政府门户网站公示行政许可结果，公示率100%，同步推送至信用信息平台，接受社会监督。
依托政务服务“一网通办”平台，将消防开业检查申报、材料提交、进度查询、电子证照获取等环节，整合为“线上申报—智能预审—现场核查—电子发证”4个步骤，实现“一窗受理，全程网办”。
对低风险场所实行告知承诺制，申请材料齐全且书面承诺符合消防安全标准的，当场发放《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查意见书》，审批时限由法定的13个工作日变为“立等可取”。
1、前置指导“零距离”。组建“宣传服务小分队”，在社区、产业园区等进行消防政策和知识宣传阵地，提供开业前消防安全布局咨询、政策宣讲等服务，从源头降低审批驳回率。
2、容缺受理“不断档”。对非关键性材料缺失但急需开业的企业，实行“先受理后补正”，允许在现场核查时补充材料，破解企业“反复跑”难题。
3、审管衔接“无缝隙”。建立审批与监管信息双向推送机制，审批通过后24小时内将信息同步至消防监督系统，纳入“双随机一公开”监管范围。推行“检查+指导”融合监管，对首次轻微违规行为以教育整改替代行政处罚，开展柔性执法。
（一）企业申报材料质量参差。部分场所提交的申报材料不规范，如申报表填写不完整，设计图纸不规范，导致反复修改、反复上传等问题。
（二）承诺制风险管控难度大。个别企业虚假承诺或擅自变更经营业态，事后核查发现时已造成整改成本增加。
（一）强化申报指导。编制《开业前消防检查申报指南》，增设线上预审服务，减少材料退回率。
（二）推动审管联动。与住建、市场监管部门共享审批信息，对擅自变更用途的场所实施联合查处。
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