“党的二十届四中全会《建议》学习辅导百问百答”（50-52）
“加快城市群一体化和都市圈同城化”。这是适应城镇化发展趋势、深入推进新型城镇化的必然要求，是促进大中小城市和小城镇协调发展的关键依托，也是增强经济发展动能、推动高质量发展的重要途径。
城市群是城市发展到成熟阶段的高级空间组织形式，是人口大国城镇化的主要空间载体，也是我国新型城镇化的主体形态。都市圈是城市群内部以超大特大城市或辐射带动功能强的大城市为中心、以1小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态。党的二十大报告提出，以城市群、都市圈为依托构建大中小城市协调发展格局。加快城市群一体化和都市圈同城化是落实党的二十大部署的关键举措，也是新时期优化城镇化发展格局的内在要求。
经过多年努力，我国19个城市群常住人口占全国人口比重提升至75%左右，一批现代化都市圈有序培育、初具形态。同时，我国城市群一体化和都市圈同城化仍面临一些突出问题。突出表现在：部分超大特大城市功能过度集聚、中心城区人口密度偏高，大中城市功能不完善，小城市及县城集聚产业和人口能力不足；城市群一体化和都市圈同城化机制仍待健全，产业协作、生态环境、公共服务等领域的利益共享和成本共担机制尚不完善，规划统一编制、土地统一管理等体制机制尚未建立。这些问题都需在“十五五”时期着力解决。
促进城市群一体化发展，需要推动城市间差异化定位、合理化布局，健全一体化发展机制，形成多中心、多层级、多节点的网络型城市群结构。一是加快基础设施互联互通，协同完善交通、物流、电力、油气、通信、水利等基础设施网络。二是促进产业和创新协作，引导城市科学布局主导产业，形成科学分工、错位互补的产业一体化发展格局，构建协同创新共同体。三是推动统一市场建设，促进规则统一、标准互认、监管一体、市场设施联通和要素自由流动。四是推动公共服务共建共享，促进教育和医疗卫生等资源均衡布局，构建公共卫生和重大传染病联防联控体系。五是推动生态环境共保共治，完善横向生态保护补偿机制，开展环境协同监测和联合执法。
都市圈同城化的方向是引导城市群内中心城市更好发挥辐射带动作用，与周边城市(镇)协同发展，重点在共同建设通勤圈、产业圈、生活圈这3个圈。一是建设便捷高效的通勤圈。以互联互通为导向，推动轨道交通“一张网”运营管理，有序发展市域(郊)铁路，加快打通城际“断头路”、拓宽“瓶颈路”，有序推动城际公路市政化、城际客运公交化。二是构建梯次配套的产业圈。以分工协作为导向，强化城市间专业化分工，推动开展“总部+基地”、“研发+生产”、“生产+服务”等协作，引导形成都市圈中心至外围梯次分布、链式配套、紧密协作的产业格局。三是形成便利共享的生活圈。以便利可及为导向，九游体育官网推动公共服务均衡普惠，加快社会保障接轨衔接，推动政务服务联通互认，统筹新建大型公共服务设施布局。
为切实推进上述举措落实，还需要建立健全多层次常态化协调推进机制，加强规划编制实施、市场监管执法、资源开放共享等方面的协同，开展行政区与经济区适度分离改革，建立跨行政区利益共享和成本共担机制，促进资源整合和高效运营，形成推进城市群一体化和都市圈同城化的合力。
《建议》提出：“推动海洋经济高质量发展”。我国是陆海兼备的海洋大国，拥有广泛的海洋战略利益。海洋是高质量发展的战略要地，坚持陆海统筹，提高经略海洋能力，推动海洋经济高质量发展，对于加快建设海洋强国具有重要意义。
党的十八大以来，习近平总书记围绕海洋强国建设作出一系列重要论述，强调经济强国必定是海洋强国，发达的海洋经济是建设海洋强国的重要支撑。我国海洋经济实力不断增强，2024年海洋生产总值达10.5万亿元，相比2012年的5万亿元实现翻番。海洋产业竞争力持续提高，船舶和海工装备形成较强的国际竞争优势，海洋航运规模保持世界前列，海洋渔业、能源资源开发利用能力显著提升。持续推进现代海洋城市建设，海洋经济发展示范区引领区域经济发展。海洋科技创新能力持续提升，海洋领域国家实验室等战略科技力量得到加强，“深海一号”深水油气平台、“梦想”号大洋钻探船等大国重器相继投入使用。海洋生态环境整体改善，严格管控海洋生态保护红线，除国家重大项目外严禁围填海，开展重点海域综合治理，水质优良比例大幅提升，海洋生态系统状况显著改善。深海极地事业不断拓展，在国际海底矿产资源勘探中保持矿区最多、矿种最全，形成“两船七站一基地”极地考察支撑保障体系。海洋权益得到有力维护，积极参与全球海洋治理，推动海洋生物多样性养护和可持续利用，海洋领域国际合作迈出新步伐。展望“十五五”时期，我国海洋经济发展既面临新一轮科技革命和产业变革带来的重大机遇，也面临海洋关键核心技术和装备“卡脖子”等重大挑战，必须加强统筹谋划，开辟海洋经济高质量发展新路径。
2025年7月1日，习近平总书记在二十届中央财经委员会第六次会议上发表重要讲话，强调推进中国式现代化必须推动海洋经济高质量发展，走出一条具有中国特色的向海图强之路。落实《建议》提出的“推动海洋经济高质量发展”战略部署，必须深入贯彻落实习近平总书记关于海洋强国建设的重要论述精神，更加注重创新驱动，更加注重高效协同，更加注重产业更新，更加注重人海和谐，更加注重合作共赢。一是强化海洋经济发展顶层设计。统筹规划海洋经济发展，加大政策支持力度，鼓励引导社会资本积极参与发展海洋经济。有序推进沿海港口群优化整合，推进现代海洋城市高质量发展，优化全国海洋经济发展示范区布局。二是加强海洋科技创新。强化海洋战略科技力量，加快突破一批关键核心技术和装备，提高海洋科技自主创新能力。搭建中试验证、工程化、产业化等公共技术服务平台，引导科技企业成果转化，培育发展海洋科技领军企业和专精特新中小企业。三是做强做优做大海洋产业。巩固提升海洋装备制造业优势，壮大海洋生物医药、生物制品等新兴产业，打造海洋特色文化和旅游目的地。优化国际海运航线网络布局，发展现代航运服务业。拓展深远海养殖，建设海洋牧场，发展现代化远洋捕捞。四是推动海洋资源利用和生态环境保护。实施海洋综合调查，提高海洋观测预报、生态环境监测能力。健全海洋资源开发利用制度，严格管控新增围填海，推进海域立体分层设权、高效利用。加强海上油气勘探开发，推动海上风电规范有序建设。聚焦重点海域，协同推动污染治理、生态保护修复和应对气候变化。五是强化深海极地考察支撑保障体系。全方位提升深海进入、深海探测、深海开发能力，推进极地科学考察站网体系和国内综合保障基地建设，统筹深海极地科学考察力量。六是坚定维护海洋权益和安全。强化海上维权执法能力建设，提高海事司法能力。深度参与全球海洋治理，加强全球海洋科研调查、防灾减灾、蓝色经济合作。
《建议》提出：“发挥文化养心志、育情操的作用，涵养全民族昂扬奋发的精神气质。”这一重大举措深刻把握文化在经济社会发展中的重要作用，深刻反映人民精神文化需求新变化，对于推进新时代文化建设具有重要意义。
文化是一个国家、一个民族的灵魂，文以载道、文以化人。中华民族素有“观乎人文，以化成天下”的传统，通过谦和好礼、修己慎独、克己奉公、扶正扬善、仁爱忠恕等文化理念，滋养思想情操和道德情怀，构筑起独有的精神标识和民族血脉。我们党作为具有高度文化自觉和文化自信的马克思主义政党，十分重视以文化人、以文育人。从毛泽东同志提出民族的科学的大众的文化、邓小平同志倡导建设高度的社会主义精神文明，到江泽民同志指出中国共产党要代表中国先进文化的发展方向、胡锦涛同志强调建设和谐文化以形成全社会共同的理想信念和道德规范，用文化成风化人的理念一以贯之。党的十八大以来，习近平总书记把文化建设摆在治国理政的突出位置，鲜明指出文化强国之“强”最终要体现在人民的思想境界、精神状态、文化修养上，把对文化功用的认识提升到了新高度。新征程上，只有进一步发挥文化铸魂、凝心、塑形的功能，发展壮大主流价值、主流舆论、主流文化，不断丰富人民精神世界、增强人民精神力量，才能不断满足人民群众对美好生活的向往，促进人的全面发展。
发挥文化养心志、育情操的作用，必须着重涵养全民族昂扬奋发的精神气质。习近平总书记强调，战胜前进道路上各种风险挑战，文化是重要力量源泉。当前，世界百年变局加速演进，实现中华民族伟大复兴进入不可逆转的历史进程，前进道路上面临更加严峻复杂的风险挑战。战胜各种风险挑战，既需要夯实物质基础，也需要增强人民力量、振奋民族精神。要着力建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。坚守中华民族的文化主体性，从中华优秀传统文化中汲取丰厚滋养，坚定文化自信、增强历史主动，培育全体人民开拓进取的主动精神。坚持以社会主义核心价值观为引领，传承弘扬以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神，凝聚起全党全社会健康向上的价值追求。
发挥文化养心志、育情操的作用，必须推动社会主义文化大发展大繁荣。习近平总书记指出，文化即人化，人本质上就是文化的人，而不是物化的人；是能动的、全面的人，而不是僵化的、“单向度”的人。以文化人，要通过一个以人为本、繁荣健康的文化环境，以及一系列传播当代中国价值、体现中国精神、反映中国审美的文化作品来实现。要坚持以人民为中心的工作导向，着眼满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求，推动文化事业和文化产业繁荣发展，让人民享有更加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活。坚持为人民抒写、为人民抒情、为人民抒怀，引导文化工作者在深入生活、扎根群众中进行无愧于时代的文艺创造，以思想深刻、清新质朴、刚健有力的优秀作品滋养人民的审美观价值观。把激发全民族文化创新创造活力作为中心环节，坚定不移深化文化体制机制改革，解放和发展文化生产力，以文化创新支撑文化繁荣发展，更好发挥引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的强大作用。