国家级新区：区划模式之一设立政区
作者：方舆无形，职方司主笔，方舆论坛管理员，《方舆》网刊主编。职方为备用号，别无分号。
国家级新区，是新开发开放与改革的大城市市区，承担国家重大发展和改革开放战略任务的综合功能区。1992年至2017年，国务院批准设立19个国家级新区。
2019年12月31日，国务院办公厅发布《关于支持国家级新区深化改革创新加快推动高质量发展的指导意见》（国办发〔2019〕58号），提到：优化新区管委会机构设置，健全法治化管理机制，科学确定管理权责，进一步理顺与所在行政区域以及区域内各类园区、功能区的关系。允许相关省（区、市）按规定赋予新区相应的地市级经济社会管理权限，下放部分省级经济管理权限。研究推动有条件的新区按程序开展行政区划调整，促进功能区与行政区协调发展、融合发展。
在31个省级政区中（不含港澳台），设置了19个新区，有12个省级政区无新区，这些政区包括：北京市、山西省、内蒙古自治区，安徽省，河南省、湖北省、广西壮族自治区、海南省，西藏自治区，青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区。
北京市作为首都，海南省作为经济特区（封关自贸区），无需设立新区。5个自治区以及人口过少的青海省没有国家级新区，另外4省（山西省、安徽省、河南省、湖北省）无国家级新区，显得比较尴尬。
就国家级新区的区划模式，笔者分成几个类型，分别成篇介绍。本篇谈设立政区。
浦东新区位于上海市东部，东濒东海，南临杭州湾，西隔黄浦江与宝山、杨浦、虹口、黄浦、徐汇五区相望，并与闵行、奉贤两区接壤。全区面积1429.67平方千米，是上海国际经济、金融、贸易、航运中心的核心区。
浦东新区的前身是川沙县，其历史可追溯至南北朝时期。1990年，中共中央和国务院决策开发浦东，1992年10月11日，国务院批准设立上海市浦东新区，撤销川沙县建制。2009年5月，撤销上海市南汇区，将其行政区域并入上海市浦东新区。
截至2025年末，浦东新区辖12个街道、24个镇。浦东新区常住人口578.58万人，为人口最多的县级政区。2025年上半年，浦东新区实现地区生产总值8751亿元，按不变价格计算，同比增长5.8%。浦东新区以集成电路、生物医药、人工智能等三大先导产业为引领，打造世界级产业集群。
东新区旅游资源丰富，拥有东方明珠电视塔、上海科技馆、金茂大厦、环球金融中心、野生动物园等著名景点。此外，还有张闻天故居、黄炎培故居等文物保护遗址，以及多个国家级非物质文化遗产项目。
浦东新区拥有上海浦东国际机场，与北京首都国际机场、香港国际机场并称中国三大国际航空港。同时，区内还有多个航运港口和密集的公路、快速路网，交通条件得天独厚。
滨海新区地处华北平原北部，东临渤海湾，西与东丽区接壤，南与黄骅市为邻，北与宁河区、唐山市丰南区相邻。全区规划面积2270平方公里，海岸线公里。
滨海新区是中国国家综合配套改革试验区和国家级新区。2009年，撤销塘沽区、汉沽区、大港区，设立滨海新区。
截至2023年6月，滨海新区常住人口206.73万人。2024年，滨海新区生产总值比上年增长5.5%，其中第三产业增长5.8%，快于全市0.3个百分点。滨海新区拥有世界吞吐量第四的天津港，是服务华北、西北、东北12个省区市的重要港口。
滨海新区旅游资源丰富，拥有天津滨海航母主题公园、天津极地海洋世界、海河外滩公园等著名景点。此外，还有北塘海鲜街、海鲜文化广场等特色消费场所，以及崔庄冬枣、大港冬枣等地理标志产品。
滨海新区注重海洋生态文明建设，通过整治入海排污口、修复岸线湿地、建设海洋保护区等多重举措，提升近岸海水优良比例，恢复海洋生物多样性。每年冬季，红嘴鸥、银鸥、黑尾鸥等十余种候鸟来此越冬，数量从最初的数百只增至如今的数万只。
两江新区位于重庆市主城都市区中心城区长江以北、嘉陵江以东，因位于两江交汇处而得名。全区面积约1360平方千米，包括江北区、北碚区、渝北区三个行政区的部分区域。
两江新区是中国第三个、内陆第一个国家级开发开放新区。2010年5月5日，国务院正式批准设立重庆两江新区，同年6月18日挂牌成立。2025年11月6日，依托两江新区国家级新区，撤销江北区、渝北区，设立两江新区（行政区），继续保留国家级新区功能。
截至2025年11月，两江新区人口约352万人。2024年，两江新区地区生产总值5181.55亿元，直管区地区生产总值2910.34亿元，占全域的56.2%。两江新区是中国（重庆）自由贸易试验区和中新（重庆）战略性互联互通示范项目的核心区，已形成汽车和电子信息两个2000亿级支柱产业。
两江新区名胜众多，旅游资源丰富，拥有重庆国际博览中心、重庆大剧院、重庆科技馆等文化场馆，以及明玉珍墓、盘溪无铭阙等文物遗址。此外，还有园博园、照母山森林公园等130多个公园，为市民提供了丰富的休闲娱乐场所。
两江新区交通条件得天独厚，拥有空港、水港、铁路和密集的公路、快速路网。同时，区内还拥有水、陆、空三大交通枢纽，是重庆产业基础最雄厚、开放功能最完善、创新资源最富集的区域之一。
现将有关情况通报如下:经查，该段视频反映的情况发生于2025年12月11日中午放学后，我市一初级中学4名学生在校外因口角矛盾对1名女生实施打骂行为。
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