重磅!中国完成《海洋生物多样性协定》国内批准关键步骤 海潮天下·BBNJ讯
海潮天下(Marine Biodiversity)小编注意到,据新华社2025年10月28日、中国政府网2025年10月29日消息,第十四届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议决定:批准2023年9月20日由中华人民共和国政府代表在美国纽约联合国总部签署的《〈联合国海洋法公约〉下国家管辖范围以外区域海洋生物多样性的养护和可持续利用协定》
一、根据《协定》第十条第一款和第七十条,中华人民共和国对《协定》规定的适用作出例外声明。对中华人民共和国而言,《协定》的规定仅适用于在《协定》对中华人民共和国生效之后收集和生成的国家管辖范围以外区域海洋遗传资源和海洋遗传资源数字序列信息方面的活动,不适用于在《协定》对中华人民共和国生效之前收集或生成的国家管辖范围以外区域海洋遗传资源和海洋遗传资源数字序列信息的利用。
(一)根据《协定》第一条第二项、第三条、第六条、第十八条等规定,《协定》应仅适用于公海和国际海底区域;《协定》及其实施应不妨害国家的主权、主权权利或管辖权,包括与此有关的任何争端;根据《协定》建立的包括海洋保护区在内的划区管理工具不应包括国家管辖范围以内的任何区域,或者任何涉及国家主权、主权权利或管辖权主张的区域。基于上述,中华人民共和国的领土主权在任何情况下不受《协定》及其实施的影响;中华人民共和国在其国家管辖范围以内区域的海洋权利在任何情况下不受《协定》及其实施的影响。
(二)根据《协定》第二条、第五条等规定,《协定》及其实施应妥善处理海洋生物多样性养护和可持续利用之间的关系,与相关国际法律文书、框架和机构进行合作与协调,不损害相关国际法律文书、框架和机构的职责和运作。
(三)根据《协定》第四十七条第五款规定,《协定》缔约方大会应尽所有努力协商一致通过决定和建议。
三、在中华人民共和国政府另行通知前,《协定》暂不适用于中华人民共和国香港特别行政区和中华人民共和国澳门特别行政区。
▲上图:2023年,联合国通过保护公海生物多样性的历史性协定。图片来源:联合国2023年世界海洋日/Nuno Vasco Rodriques。联合国官网
▲上图:据外交部官网2023年9月21日消息,当地时间2023年9月20日,外交部副部长马朝旭代表中国签署《海洋生物多样性协定》(BBNJ)。图源:外交部
《联合国海洋法公约下国家管辖范围以外区域海洋生物多样性的养护和可持续利用协定》,简称《海洋生物多样性协定》(BBNJ协定),为国家和其他利益攸关方之间的跨部门合作提供了一个重要框架,以促进海洋及其资源的可持续发展,并解决海洋面临的多方面压力。BBNJ协定共计75条,主要应对四个关键问题。
协定为公正和公平分享国家管辖范围以外区域海洋遗传资源和海洋遗传资源数字序列信息方面的活动产生的惠益建立了一个框架,确保这类活动造福全人类。
协定有助于建立包括海洋保护区在内的划区管理工具,以养护和可持续管理公海和国际海底区域的重要生境和物种。此类措施对于实现《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》中商定的“到30达30”全球目标即到2030年有效养护和管理至少30%的世界陆地和内陆水域以及海洋和沿海区域而言至关重要。
协定将确保在国家管辖范围以外区域的活动对环境的影响在决策时得到评估和考虑。它还首次提供了一个国际法律框架,用于评估国家管辖范围以外区域内各项活动以及气候变化、海洋酸化和有关影响的后果造成的累积影响。
协定还将便利在能力建设和海洋技术转让方面开展合作,以协助缔约方,特别是发展中国家缔约方实现协定目标,从而为所有国家提供公平的参与环境,以便负责任地利用国家管辖范围以外区域海洋生物多样性并从中获益。
此外,协定还处理若干跨领域问题,例如与《联合国海洋法公约》和相关法律文书和框架以及相关全球、区域、次区域和领域机构的关系,以及筹资和争端解决。协定还建立了体制安排,包括缔约方大会、科学和技术机构以及缔约方大会其他附属机构、信息交换机制和秘书处。
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