读刊·当代关注丨扎实推动广西海洋经济高质量发展
发展海洋经济，保护海洋生态环境，加快建设海洋强国，是推动中国式现代化的有机组成和重要任务。今年7月1日，习近平总书记在主持召开中央财经委员会第六次会议时强调，“推进中国式现代化必须推动海洋经济高质量发展，走出一条具有中国特色的向海图强之路”。广西作为我国西部地区唯一的沿海省份，具有“一湾相挽十一国，良性互动东中西”的独特区位优势。2024年，广西海洋生产总值达2580.9亿元，占全区地区生产总值的9%，海洋经济对全区经济增长贡献率为12.3％。面向未来，广西应乘势而上，坚持陆海统筹发展，持续优化海洋产业布局，不断深化向海开放合作，切实将海洋经济打造成为引领全区经济社会高质量发展的“蓝色引擎”。
北海市铁山港（临海）工业区着力推动产业体系向绿色低碳、高效可持续方向发展。北海市铁山港区（临海）工业区供图
加强顶层设计，推动海洋经济高质量发展。海洋经济是国民经济的重要组成部分。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，“坚持陆海统筹，提高经略海洋能力，推动海洋经济高质量发展，加快建设海洋强国”。这一重要部署为广西“十五五”时期经略海洋指明了前进方向、提供了根本遵循。广西要将海洋经济高质量发展摆在突出位置，奋力书写向海图强新篇章。首先，完善规划政策体系。立足资源禀赋与产业结构短板，聚焦陆海统筹、产业升级、绿色低碳三大方向，高标准做好广西海洋经济高质量发展“十五五”规划编制工作，同步制定海洋渔业、滨海旅游、海洋新能源等专项规划，构建层次分明、衔接配套的规划指引体系。其次，理顺海洋管理职能。充分发挥自治区建设海洋强区工作领导小组统筹协调作用，建立健全海洋经济联席会议与专项任务专班协同机制，重点破解航道管理、海域权属、生态红线等跨部门协调难题，明确发展改革委、海洋局等关键部门在产业布局、项目落地、资源监管等环节的权责清单，切实提升海洋综合治理的系统性和协同性。再次，强化监测评估服务能力。针对当前海洋基础数据碎片化、监测评估体系不健全等问题，加快实施自然资源调查和海洋经济运行监测评估，构建集成资源储量、产业活力、生态健康等多元信息的“海洋经济云图谱”。此外，还需健全海洋经济标准和指标体系，完善海洋经济统计核算机制，加强部门数据共享与信息发布，以精准数据赋能科学决策，客观反映海洋资源动态与产业链运行效率。
坚持科技兴海，以科技创新培育海洋领域新质生产力。科技创新是推动海洋经济高质量发展的核心驱动力。近5年来，广西持续加强海洋科研机构建设，累计支持海洋经济领域科技项目超200项，共有26项涉海科技成果获得广西科学技术奖；全区海洋科研教育增加值从2020年的95.9亿元增至2024年的141.1亿元，年均增长10.1%；建成自治区级海洋科创平台42家，构建了海洋生物医药等13条创新产业链，推动广西海洋实验室揭牌成立。然而，与沿海发达省份相比，广西在海洋科研投入、成果转化效率以及新技术应用等方面仍存在差距。振兴海洋经济，关键在科技。广西必须集中资源和力量，从前瞻布局、科技赋能和平台构建等方面入手，提升海洋科技的支撑能力。一是前瞻布局前沿研究。九游体育依托自然资源部第四海洋研究所等核心力量，聚焦“风渔融合”、海洋生物科技、海洋生态修复等方向，加快建设广西近岸海域赤潮智能监测预警系统，打造综合性海洋大数据中心，推进海洋智能观测、赤潮监测预警等前沿研究。二是攻坚关键核心技术。以人工智能赋能海洋经济，培育发展海洋领域新质生产力，集中力量在深海采矿、清洁能源开发、智能船舶与港口系统等方向攻关，构建自主可控的核心技术体系；加快推进海洋药物和生物制品等北部湾特色海洋生物资源的技术研发；加强TGV玻璃、深海石英玻璃等硅基新材料以及双相不锈钢等特钢材料的创新研究；着力突破深远海养殖装备、海上风电海工装备等关键技术。三是构建高能级创新平台。依托广西海洋实验室、广西高端特钢新材料科技成果转化中试研究基地等研究机构，建设硅基新材料研究中心、特钢全产业链科创高地、海洋生物医药中试基地等平台矩阵，建设辐射西南、面向东盟的海洋创新策源地。
坚持产业强海，打造海洋经济重要增长极。海洋产业是海洋经济的核心组成部分。2024年，广西海洋第一产业增加值252.7亿元，第二产业增加值762.4亿元，第三产业增加值1565.8亿元，分别占海洋生产总值的9.8％、29.5％和60.7％；海洋工程装备制造业、海洋药物和生物制品业、海洋电力业、海水淡化与综合利用业等4个新兴产业共实现增加值40.9亿元，比上年增长45%；沿海三市风电发电量77.79亿千瓦时，比上年增长74.4％。然而，广西海洋经济总量仅占全国的2.4%，与广东、山东等沿海发达省份相比存在明显差距。面对现实挑战，广西应精准把握发展新趋势，拓展发展新空间，推动海洋经济实现质效跃升。一是构建临港高端装备产业集群。优化广西南部海域空间布局，积极争取海上风电发展所需的海洋空间资源要素保障，重点发展大型海工装备、海上风电装备、特种船舶改装等产业，构建“海上风电开发+装备制造+运维服务”产业链，推进广西北部湾海上风电基地建设。二是推动海洋渔业全链条升级。谋划建设区域性现代化海洋渔业产业高地，加快建设北部湾国家级海洋牧场，发展深远智能网箱养殖、陆基工厂化养殖等模式，持续做大做强广西特色大蚝产业，探索南珠新型养殖路径，构建千亿级海洋渔业全产业链。三是打造滨海文旅典范。推进北部湾“山水海岛礁滩湾”一体化开发，深度融合海洋文化、民族风情、运河文化等特色资源，完善高端度假、康养、运动设施，大力发展滨海文旅、海上运动产业，推动广西—东盟跨境邮轮航线实现常态化运营，加快打造北部湾国际滨海度假胜地。
广西积极培育邮轮旅游精品线路，加快打造北部湾国际滨海度假胜地。图为“蓝梦之星”邮轮在北部湾国际邮轮母港启航。通讯员 吴泉 摄
坚持开放活海，拓展海洋经济共赢空间。开放性是海洋经济的基本属性。广西是东博会、峰会的永久举办地，也是西部陆海新通道的陆海交汇门户，区位优势独特、资源禀赋突出。2024年，广西高水平推进西部陆海新通道建设，北部湾港集装箱吞吐量突破900万标箱，海铁联运班列年开行量突破1万列。西部陆海新通道的骨干工程平陆运河建成后，将大幅缩短西南地区货物出海距离。然而，广西海洋开放层级亟待提升，与东盟的合作仍多局限于基础设施“硬联通”，存在产业链融合深度不足、高端航运服务欠缺、港航能级与粤港澳大湾区差距明显等问题。面对新形势，广西要以打造国内国际双循环市场经营便利地为抓手，主动对接高标准国际经贸规则，持续推进制度型开放，全面提升陆海联动效能。一方面，深化“21世纪海上丝绸之路”合作机制。加强与东盟国家在港口运营、航运物流、海洋渔业、滨海旅游等领域的合作，推动基础设施互联互通和产业链协同发展；依托中国—东盟卫星遥感应用中心，加强与东盟国家在海洋科技、环境保护、渔业等领域的技术合作与交流；建设一批跨境海洋经济合作区，构建深度融合的跨境产业链供应链体系。另一方面，构建高水平的经贸与服务体系。充分利用沿边临港产业园区、中国—东盟产业合作区等平台，引育海洋装备、海上风电等外向型企业及项目，推动风电设备、海工装备等产品出口；支持组建船舶融资租赁公司，探索构建运价指数体系；深化与粤港澳大湾区、海南自贸港的合作，培育水果、蔬菜等生鲜冷链特色航线；支持发展海洋服务业，着力提升航运、保险、涉海金融等服务业的国际竞争力，积极开拓海外市场。
坚持生态护海，确保海洋经济可持续发展。良好的海洋生态是发展海洋经济的基础和前提。近年来，广西累计投资近40亿元，实施海洋生态保护修复项目10个，整治岸线年以来，广西近岸海域布氏鲸累计识别头数超70头，中华白海豚种群超400头。尽管广西海洋生态监测预警体系不断完善，生态系统多样性、稳定性和可持续性增强，但海洋生态保护仍面临陆源污染问题突出、近岸开发保护矛盾尖锐、生态价值转化机制不畅、灾害防控能力不足等多重挑战。为此，广西必须坚持陆海统筹、系统治理，推动海洋产业绿色转型。一是强化陆海统筹治理。完善湾长制，健全污染联防联控体系，严格管控入海排污口，推进陆源污染物综合治理；统筹临港工业、海洋养殖与生态空间布局，推动航运业绿色转型，落实海域使用管控措施；健全海洋资源保护与开发利用法规制度，持续推进“美丽海湾”建设。二是加强生态保护利用。实施茅尾海、铁山港等重点海域的综合治理，加强红树林、珊瑚礁、海草床等生态系统的保护修复，提升蓝碳碳汇能力；科学开展增殖放流、人工鱼礁建设等活动，促进渔业资源修复，推动涠洲岛、斜阳岛区域创建国家级海洋公园。三是提升灾害防控韧性。构建“天空地海”一体化监测网络，优化海洋灾害“观测—预警—风险管控”体系；谋划建设北海海洋灾害模拟推演中心，提升海洋防灾减灾与应急处置能力，降低生态灾害对沿海养殖、旅游等产业的影响。四是深化海域合作。加强与东盟国家在海洋生态修复、生物资源养护、海上搜救、海洋资源调查、预警预报、蓝色产业等领域的合作，共建共享海洋生态治理经验与技术，提升区域海洋的可持续发展能力。