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　　我国每年自6月1日至9月16日，对北纬35度至26度30分的东海渔区实行为期三个半月的休渔。这一休渔制度经过十几年的实践，已经成为我国最重要、最具影响力、执行得最好的渔业资源保护管理制度，受到了广大渔民和社会各界的普遍支持与欢迎，取得了良好的生态效益、经济效益和社会效益。但从实际效果来看，目前休渔制度仍然存在较多问题，有继续完善的必要，尤其要将休渔时间从三个半月延长到半年。主要理由：一是休渔时间不尽合理，对繁育群体缺乏足够保护。目前每年从6月1日开始休渔，而实际上东海的经济种类大量繁殖的季节从春分就已经开始。例如：大黄鱼产卵期为5～6月份，东海带鱼产卵期为4-6月份，蓝点马鲛鱼产卵期在3-4月份。在休渔前的4-5月份，海域中生活着大量的繁殖亲体和个体较小的幼鱼，这段时间内的九游体育渔获物中幼鱼的比例最高。特别是5月份经济鱼类与其它渔获物比例高达1:26，主要为当年繁育的幼鱼，以小带鱼、小鲐鱼、虾子等低值小杂鱼为主，对资源的杀伤率特别大，过度捕捞后致使下半年成体渔业资源的补充量大大缩减。而且每年的3、4月份渔民的作业渔场也逐渐从北向南转移，追捕繁殖群体，大量处于生殖洄游的群体被捕获，导致海洋资源处于持续的衰退之中。二是春分以后基本无鱼可捕，渔民随众出海入不敷出。目前休渔制度开始前的三个月间，捕捞种类以经济价值不高的“虾籽”为主，科研部门专题调查发现，浙江4-5月份帆张网渔获物中虾籽(磷虾、虾蟹幼体、经济鱼类幼体和低值杂鱼等)所占比例高达70%-95%。通过宁波市2009年单位双拖渔船生产总成本分析，调查船全年总成本为219.31万元，除去伏休期每月的生产成本为25.8万元，3-5月间产值分别是21.5万元、17.4万元和28.6万元，平均每月产值仅为22.5万元；而下半年开渔后的三个月，产量分别是138.8吨、57.58吨和55.99吨，产值分别是68万元、46.3万元和58.89万元，平均每吨产值为0.687万元，下半年的渔获价格比上半年高出两倍以上，而投入的成本基本相同，因此上半年大多数渔船实际处于亏损状态。三是对资源破坏严重，不利于生态环境的恢复。由于上半年捕捞形势不乐观，许多随众出海的渔船为了追逐利益，不惜采用缩小网衣网目的违法行为来捕捞幼小个体，不仅造成个体小的经济鱼类被大量捕捞，而且一些小型的饵料鱼也被大量破坏。小型饵料鱼虽然经济价值不高，但它们在海洋生态系的能量流动中扮演着重要的角色，这些种类的缺失或减少有可能造成海洋生态系统食物链的断裂。四是渔民呼声强烈、热切期望延长休渔时间。无论从捕捞产量还是从经济效益来分析，3-5月份出海捕捞均形同“鸡肋”，因此在每年春分时节，都有大量渔船停港停产，造成许多社会问题。鉴于目前捕捞的困境，渔民们对于继续延长现有休渔时间的愿望也越来越强烈。通过延长伏季休渔期，不仅可以保护海洋生物资源得以更好的繁衍生息，而且能显著提高渔民的综合经济效益。第一，东海渔区渔民将少花50亿元。以宁波为例，2008年全市捕捞产量56万吨，产值35.4亿元，平均吨鱼6280元，柴油月均价每吨6500元。面对“吨鱼吨油，油鱼同价”的现状，捕捞渔船节能降耗、降低成本，成了捕捞业发展的必由之路和头等大事。但是，目前渔船节能降耗已趋于极限，捕捞的作业方式也不可能作较大调整，因此延长休渔期已经成为渔船节能降耗的必然选择。如果休渔时间延长到半年，将能减少四分九游体育之一的柴油消耗，单是宁波市就将减少10万吨以上的柴油消耗，捕捞业万元GDP能耗将大幅下降，以能源换资源的状况将得到改善。据有关专家估算，整个东海区柴油消耗可望减少100万吨，仅仅柴油的消耗量将每年节省50亿元以上。第二，东海渔区渔民将多捕50亿元。从东海渔区全年的渔业资源调查和常规监测发现，每年伏季休渔前的半个月生产情况最差，渔获物主要以幼鱼为主，特别是带鱼渔获物中幼鱼比例为全年最高，对带鱼资源的破坏最大。加强伏季休渔管理有利于海域中渔业资源自然种群的恢复，在一定程度上增加了潜在的可捕捞数量。而且延长休渔后渔货物中经济种类的大个体数量明显增加，经济种类的品质也显著提高。据有关专家初步估算，通过延长伏季休渔制度，可捕数量增多、经济种类比例升高和饵料生物增多使经济鱼类品质提高等可望使东海渔区渔民多捕50亿元。（一）东海渔区尽快实施从“春分”到“秋分”的半年休渔制度。“春分”是东海鱼类开始繁衍生长的季节。在春分这天，太阳直射赤道，昼夜均分，北半球即将进入夏季。从“春分”开始是东海海域水温不断上升、鱼类进入生殖洄游并繁衍后代的时候。在秋分这天，太阳直射赤道，昼夜均分，北半球即将进入冬季。因此，休渔应该从“春分”开始，到秋分结束。在此期间先禁后放，对资源损害不大的围、钓、笼作业实行特别许可捕捞。实施从“春分”到“秋分”半年休渔制度，是顺天时合民意之举，休渔的目标将从阶段性养护“幼鱼”转变到养护繁殖亲体和幼鱼生长全过程上来，改变目前以能源换资源、滥捕酷渔的状况。（二）适时调整全国其他渔区的休渔时间，形成全国联动的休渔制度。确立全国性的科学合理的休渔制度是最有效的调控渔与鱼的矛盾、调控捕捞强度和渔业资源的手段和工具。在东海渔区实施从“春分”到“秋分”半年休渔制度后，建议国务院有关行政主管部门采取有力措施，对黄渤海和南海渔区的伏季休渔时间同时进行调整，形成全国联动的休渔制度，以维护海洋生态系统和保障东海渔区渔民的切身利益。同时要强化渔政执法，做好渔民和渔船安置工作。